{"id":6039,"date":"2024-10-09T14:30:24","date_gmt":"2024-10-09T12:30:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ssipseminario.it\/?p=6039"},"modified":"2024-10-29T14:39:28","modified_gmt":"2024-10-29T13:39:28","slug":"l-italia-e-la-difesa-europea-il-dilemma-della-fiducia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ssipseminario.it\/fr\/l-italia-e-la-difesa-europea-il-dilemma-della-fiducia\/","title":{"rendered":"L’ Italia e la difesa europea: il dilemma della fiducia"},"content":{"rendered":"

<\/a>
\n L\u2019ITALIA E LA DIFESA EUROPEA: IL DILEMMA DELLA FIDUCIA \u2013 Carmine de Vito<\/p>\n


\n <\/p>\n

L\u2019ITALIA E LA DIFESA EUROPEA: IL DILEMMA DELLA FIDUCIA<\/strong><\/p>\n

Abstract<\/strong><\/p>\n

L\u2019Italia, l\u2019Unione Europea e la sua Difesa in termini di sicurezza e risposta alle emergenti congiunture geopolitiche sono i tre punti angolari su cui si muove l\u2019analisi che si propone. Il Dossier di una nuova e adeguata Difesa Comune nell\u2019ambito dell\u2019Unione rappresenta il vero termometro di vitalit\u00e0 delle istituzioni di Bruxelles rispetto alle singole posizioni degli Stati membri nel contesto internazionale.<\/p>\n

Per questo, la riflessione parte da urna prospettiva particolare, quella italiana con l\u2019intento precipuo di mettere a sistema le specifiche resistenze che frenano lo sviluppo di questa area d\u2019azione (PDSC).<\/p>\n

In questa prospettiva si descrive il complesso sistema di sicurezza e difesa della Repubblica italiana con le sue problematiche e le sue note di eccellenza, il relativo perimetro di sicurezza (Fianco orientale e Fianco Sud) e la tipologia di minaccia, ovvero le nuove guerre di sistema nel quadro della duplice crisi in Ucraina e Medio Oriente.<\/p>\n

Il processo di rivitalizzazione dell\u2019Unione e delle istituzioni europee, viene analizzato con il superamento del \u201cDilemma di Fiducia\u201d tra gli Stati membri, attraverso la necessaria cooperazione, approfondimento della consultazione politica tra le maggiori potenze europee per dimensioni, capacit\u00e0 e forza. In primis Parigi che \u00e8 chiamata a svolgere il compito di capofila, sintetizzando ed armonizzando le sensibilit\u00e0 di Berlino, Roma e Madrid, per poi aprire ad una nuova fase attrattiva verso gli altri Stati membri.<\/p>\n

^^^^^^<\/strong><\/p>\n

Italy, the European Union and its Defence in terms of security and response to emerging geopolitical conjunctures are the three cornerstones on which this analysis is based. The Dossier on a new and adequate Common Defence within the Union represents the true thermometer of vitality of the Brussels institutions with respect to the individual positions of the member states in the international context.<\/p>\n

For this reason, the reflection starts from a particular perspective, the Italian one, with the main intent of systemising the specific resistances that hinder the development of this area of action (PDSC).<\/p>\n

In this perspective, the complex security and defence system of the Italian Republic is described with its problems and notes of excellence, the relative security perimeter (Eastern Flank and Southern Flank) and the type of threat, i.e. the new system wars within the framework of the dual crisis in Ukraine and the Middle East.<\/p>\n

The process of revitalising the Union and the European institutions, is analysed with the overcoming of the \u2018Dilemma of Confidence\u2019 between the Member States, through the necessary cooperation, deepening the political consultation between the major European powers in terms of size, capacity and strength. First and foremost, Paris, which is called upon to play the lead role, synthesising and harmonising the sensitivities of Berlin, Rome and Madrid, and then opening up to a new attractive phase towards the other member states.<\/p>\n

Keywords<\/strong>: Italia, Difesa Europea, perimetro di sicurezza, dilemma di fiducia, cooperazione necessaria, rivitalizzazione UE.<\/p>\n

1<\/p>\n

<\/a>
\n L\u2019ITALIA E LA DIFESA EUROPEA: IL DILEMMA DELLA FIDUCIA \u2013 Carmine de Vito<\/p>\n


\n <\/p>\n

INTRODUZIONE<\/strong><\/p>\n

1.1.\tAnalisi ed evoluzione del sistema di difesa e sicurezza italiano<\/strong><\/p>\n

l\u2019Italia investe nella Difesa poco pi\u00f9 di 30 miliardi di euro, pari circa al 1,5% del PIL. Secondo the Military Balance 20241<\/sup>, il budget della difesa \u00e8 passato da 28,3 miliardi del 2021 a 30.3 miliardi del 2024 (+7%). Roma ha, senza dubbio, aumentato il budget del comparto, ma lo ha fatto in maniera decisamente meno consistente delle altre potenze europee, partendo talaltro da cifre in assoluto gi\u00e0 meno elevate rispetto a Francia, Germania e Regno Unito.<\/p>\n

Il numero complessivo delle forze armate italiane \u00e8 di 160.000 professionisti tra uomini e donne in base allo schema previsto dal decreto legislativo nr. 185 del 23 novembre 2023 recante disposizioni in materia di revisione dello strumento militare ed \u00e8 adottato ai sensi dell\u2019articolo 9, comma 1, lett. a) e c), e comma 2 della legge n. 119 del 2022.<\/p>\n

Organico considerato dal Capo di Stato maggiore della Difesa, Giuseppe Cavo Dragone in una recente in audizione in Parlamento 2<\/sup> , come \u201csottodimensionato” alle esigenze complessive. Per l\u2019Ammiraglio Cavo Dragone sarebbero necessari almeno 10mila soldati<\/p>\n

in pi\u00f9 per stare “al limite della sopravvivenza”3<\/sup> tenendo conto che sono cambiati \u201ci tempi e le minacce, basti guardare alla guerra sul fronte est della Nato, ai conflitti in corso in Medio Oriente e al potenziale disimpegno dall’Europa degli Stati Uniti, nel caso che a novembre<\/p>\n

Donald Trump tornasse alla Casa Bianca a prendere decisioni\u201d4<\/sup>.<\/p>\n

Il problema della mancanza di personale nel comparto – una condizione afflittiva esistenziale – legata a pi\u00f9 fattori tra cui – non ultima – dalla crisi di natalit\u00e0 che coinvolge tutto l\u2019Occidente, sta alimentando un dibattito sulle varie opzioni di reclutamento: la Germania, attraverso il suo ministro alla Difesa Boris Pistorius, di recente ha giudicato pochi i suoi 184mila militari di professione ed ha aperto ad un modello misto con arruolamenti volontari e obbligatori.<\/p>\n

Il ministro della Difesa italiano, Guido Crosetto sul punto ha ribadito l\u2019irreversibilit\u00e0 dell\u2019attuale modello professionistico sancito dalla riforma del 2005 e di \u201cdover ragionare sul numero dei professionisti formati”5<\/sup>, facendo intravedere la strada dell\u2019arruolabilit\u00e0 esterna per cittadini \u201cnon italiani\u201d dentro una sorta di costituenda legione straniera pi\u00f9 o meno simile ad altre esperienze del tipo in Europa.<\/p>\n

In Italia l\u2019abolizione della leva obbligatoria e l\u2019introduzione del professionismo militare tout court<\/em> con la legge n. 226\/2004, detta Legge Martino6<\/sup> – ha radicalmente imposto un nuovo concetto di difesa nell\u2019intero comparto, imponendo un cambio di prospettiva che ha permesso ipso facto<\/em> di abbattere i vincoli di impiego delle forze armate nei teatri operativi di conflitto: dalla prima guerra del Golfo del 1991, al Kosovo 1998, fino alle operazioni militari in Afghanistan del 2002.<\/p>\n

    \n
  1. Cfr.,<\/em> The Military Balance 2024. The International Institute for Strategic Studies (IISS), 552 pp. ISBN 9781032780047. Published February 13, 2024 by Routledge<\/li>\n
  2. \n Cfr., PERRONE, M. (2024). Militari, ecco perch\u00e9 160mila rischiano di non bastare. Riservisti in arrivo? ilSole24Ore, https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/militari-ecco-perche-160mila-rischiano-non-bastare-riservisti-arrivo-AF8kanDD<\/a><\/li>\n
  3. \n Ibidem Nota 2.<\/li>\n
  4. \n Ibidem Nota 2.<\/li>\n
  5. Cfr.,<\/em> ROSSI, C. (2024). Ecco perch\u00e9 l\u2019Italia non \u00e8 pronta alla guerra secondo Crosetto. StartMagazine. https:\/\/www.startmag.it\/mondo\/ecco-perche-litalia-non-e-pronta-alla-guerra-secondo-crosetto\/<\/a><\/li>\n
  6. \n La legge 23 agosto 2004 n. 226 detta Legge \u201cMartino\u201d, dal nome dell\u2019allora ministro della difesa del<\/li>\n<\/ol>\n

    Governo Berlusconi-bis, ebbe un ampio e trasversale consenso parlamentare tra i partiti di centro-destra e centro-sinistra.<\/p>\n

    2<\/p>\n

    <\/a>
    \n L\u2019ITALIA E LA DIFESA EUROPEA: IL DILEMMA DELLA FIDUCIA \u2013 Carmine de Vito<\/p>\n


    \n <\/p>\n

    Attualmente ai numeri forniti dal Capo di Stato Maggione che riguardano i tradizionali tre domini di difesa armata – Esercito, Marina ed Aereonautica -, la Repubblica italiana aggiunge circa 108.000 carabinieri (quarta forza armata L. 31 marzo 2000 n.78) con compiti di polizia militare nelle missioni all\u2019estero e sotto la direzione ed il controllo del Ministero della Difesa e circa 70.000 militari della Guardia di Finanza con compiti di polizia economica e tributaria sotto la direzione ed il controllo del Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze.<\/p>\n

    All\u2019estero, Roma ha assicurato attraverso l\u2019intero sistema di difesa e sicurezza pi\u00f9 di 120 (centoventi) missioni fuori dai confini nazionali, in ambito UE, partecipate o delegate da organizzazioni internazionali o in alleanza tra diversi Paesi: si \u00e8 passati da semplici operazioni di ingerenza umanitaria a missioni complesse di peacekeeping,<\/em> di peacebuilding<\/em> e di peaceenforcement.<\/em><\/p>\n

    Attualmente7<\/sup> nel 2024, l\u2019Italia ne vanta all\u2019attivo pi\u00f9 di 40 (quaranta), posizionandosi come primo contributore per le operazioni dell\u2019Ue, secondo contributore della Nato dopo gli Usa, pertanto primo tra gli europei e primo tra i contributori occidentali alle missioni delle Nazioni Unite.<\/p>\n

    La Costituzione della Repubblica italiana fissa le regole per l\u2019impiego dei militari italiani all\u2019estero, alcuni dei quali sono posizionati nelle basi logistiche e tattiche, mentre gli altri partecipano a operazioni che tutelano gli interessi nazionali considerati strategici dal Governo e dal Parlamento.<\/p>\n

    Nel complesso il sistema difesa possiede segmenti di rilevanza che ben si combinano in ambienti e contesti operativi joint, tra cui:<\/p>\n