Carlo Curti Gialdino, \u00e8 vicepresidente dell’Istituto Diplomatico Internazionale (IDI) e del Seminario Permanente di Studi Internazionali (SSIP). \u00c8 stato professore ordinario di diritto internazionale e dell’Unione Europea e docente di diritto diplomatico e consolare nel Dipartimento di Scienze politiche dell’Universit\u00e0 di Roma “La Sapienza”.<\/p>\n\n\n\n
Lettera pubblicata ne www.ilsussidiario.net<\/a><\/p>\n\n\n\n Caro direttore, la \u201cdiplomazia parallela\u201d del leader della Lega Matteo Salvini con la Russia di Putin agita ancor di pi\u00f9 le gi\u00e0 agitate acque nelle quali faticosamente naviga il governo Draghi. Politicamente tutte le critiche ragionevoli sono ammissibili, perch\u00e9 hanno fondamento nel libero gioco democratico. Possiamo per\u00f2 chiederci \u2013 ed \u00e8 cosa diversa \u2013 se Salvini abbia violato delle regole. Vediamo.<\/p>\n\n\n\n In ordine di tempo tutto \u00e8 nato da uno scoop del giornalista del Domani <\/em>Emiliano Fittipaldi. Fittipaldi ha rivelato, infatti, che il 1\u00b0 marzo scorso, nel bel mezzo della prima offensiva russa, l\u2019ambasciatore di Mosca presso il Quirinale, Sergeij Razov, accompagnato da un interprete, ha invitato a cena nella sua residenza di Villa Abamelek il leader della Lega, accompagnato dall\u2019avv. Antonio Capuano, ex deputato di Forza Italia e \u201cconsulente\u201d di Salvini, il cui partito \u2013 com\u2019 \u00e8 noto \u2013 sostiene il governo e partecipa alla compagine con ben tre ministri. Gli incontri tra Razov e Salvini avrebbero avuto un seguito nei mesi successivi, in altre tre occasioni, fino al 19 maggio scorso, durante le quali si sarebbe parlato del progetto di un viaggio a Mosca di Salvini, latore di un piano di pace, viaggio che per\u00f2 non ha mai avuto luogo. <\/p>\n\n\n\n Di per s\u00e9, l\u2019incontro di un ambasciatore con il leader di un partito politico di governo rientra pienamente nella funzione di rappresentanza dello Stato accreditante nello Stato accreditatario, che \u00e8 esplicitamente enumerata all\u2019art. 3 della Convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche tra le funzioni tipizzate di qualsiasi missione diplomatica (\u201cproteggere nello Stato accreditatario gli interessi dello Stato accreditante\u201d). <\/p>\n\n\n\n N\u00e9, a quanto \u00e8 dato comprendere, la condotta dell\u2019ambasciatore Razov, in questo caso, ha concretizzato interferenza negli affari interni italiani, vietata dall\u2019art. 41 della Convenzione (\u201cTutte le persone che godono di privilegi e immunit\u00e0 sono tenute, senza pregiudizio degli stessi, a rispettare le leggi e i regolamenti dello Stato accreditatario. Esse sono anche tenute a non immischiarsi negli affari interni di questo Stato\u201d), e tanto meno ha interferito sugli affari esteri dell\u2019Italia. Al contrario di come Razov aveva fatto quello stesso 1\u00b0 marzo, cio\u00e8 il giorno in cui erano in calendario le votazioni sulle misure a favore dell\u2019Ucraina, inviando ai presidenti delle Commissioni Difesa e Affari Esteri della Camera dei deputati per l\u2019inoltro a tutti i deputati, una lettera con allegato il testo di un discorso del ministro degli Esteri Lavrov sul ruolo dell\u2019Unione Europea nei fatti dell\u2019Ucraina. Di per s\u00e9 un fatto non irrituale nella prassi diplomatica, ma che, visti i toni intimidatori non solo nei confronti dei responsabili politici dei Paesi che avevano deciso di fornire armi all\u2019Ucraina ma anche verso le loro popolazioni, si configurava come intollerabile forma di pressione sulle libere determinazioni del Parlamento di uno Stato sovrano. <\/p>\n\n\n\n Non si pu\u00f2 neanche legittimamente ritenere, come appena dimostrato, che \u201cun faccia a faccia con un fedelissimo di Putin da parte di un leader politico che non ha nessun incarico di governo\u201d sia \u201cfuori da qualsiasi regola diplomatica, a maggior ragione in tempi di guerra\u201d (Fittipaldi, \u201cSalvini trattava con l\u2019ambasciatore russo in Italia all\u2019insaputa di Draghi\u201d, Domani<\/em>, 31 maggio 2022). <\/p>\n\n\n\n Certamente sarebbe stato opportuno che Salvini, nell\u2019immediato seguito della cena e, pi\u00f9 ancora prima dei successivi incontri con l\u2019ambasciatore Razov in vista di un piano di pace, avesse informato delle sue attivit\u00e0 la presidenza del Consiglio dei ministri ed il ministero degli Esteri, informativa che sicuramente non c\u2019\u00e8 stata, come fonti di stampa dicono di aver appurato presso Palazzo Chigi e la Farnesina. Informativa opportuna, si \u00e8 detto, ma non obbligatoria o necessaria perch\u00e9 non prevista da alcuna norma internazionale o interna. <\/p>\n\n\n\n Perch\u00e9 quindi tanto clamore? Perch\u00e9 sulla stampa si \u00e8 trattato Salvini da traditore della Patria? (S. Feltri, \u201cNon si pu\u00f2 governare con chi tratta col nemico\u201d, in Domani<\/em>, 31 maggio 2022). Addirittura con presentazione di interrogazioni scritte da parte dell\u2019on. Elio Vito (FI) al presidente del Consiglio e al ministro degli Esteri per sapere se fossero informati degli incontri di Salvini e Capuano con ambasciate straniere, suscettibili persino di \u201ccompromettere la nostra sicurezza nazionale\u201d. E con la possibilit\u00e0 che il Comitato per la sicurezza della Repubblica (Copasir) apra un fascicolo sulle attivit\u00e0 di Antonio Capuano. <\/p>\n\n\n\n In questo contesto, si possono derubricare a semplici espressioni del dibattito e del confronto politico le affermazioni dell\u2019on. Enrico Borghi, componente del Copasir, e dell\u2019on. Lia Quartapelle, componente della terza Commissione (Affari Esteri e comunitari), entrambi del Pd, che hanno chiesto a Salvini di chiarire a Draghi le ragioni di una \u201ciniziativa ambigua e sbagliata sotto il profilo diplomatico, istituzionale e politico\u201d. O quella del segretario del medesimo partito, Enrico Letta, che ha sostenuto che \u201cnon pu\u00f2 finire a tarallucci e vino\u201d e ha chiesto \u201crisposte su trattative non autorizzate di un partito di governo con l\u2019invasore russo\u201d. <\/p>\n\n\n\n La polemica ha avuto eco anche in sede europea, con dichiarazioni tra lo sprezzante ed il roboante del vicepresidente della Commissione europea, Margaritis Schinas, e di esponenti europei del Ppe, che in questi giorni tiene a Rotterdam il suo congresso. <\/p>\n\n\n\n Tutti hanno posto l\u2019accento sul fatto che non si devono avere rapporti con il nemico. Ma come? Il nemico? Allora le forniture di armi all\u2019Ucraina, per carit\u00e0 legittime sul piano del diritto internazionale e della Costituzione italiana, hanno modificato la nostra posizione giuridica, come ho sempre pensato. Se la Russia \u00e8 il nemico, \u201cche non pu\u00f2 vincere la guerra\u201d, come ha affermato ieri il presidente del Consiglio, noi non siamo neutrali ma siamo cobelligeranti. Oppure non lo siamo e a Salvini non si pu\u00f2 rimproverare \u201cl\u2019intelligenza con il nemico\u201d. Fare la guerra senza ammetterlo: qui sta la vera ambiguit\u00e0.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Carlo Curti Gialdino, \u00e8 vicepresidente dell’Istituto Diplomatico Internazionale (IDI) e del Seminario Permanente di Studi Internazionali (SSIP). \u00c8 stato professore ordinario di diritto internazionale e dell’Unione Europea e docente di diritto diplomatico e consolare nel Dipartimento di Scienze politiche dell’Universit\u00e0 di Roma “La Sapienza”. 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